经济体制改革目标以来，健全社会信用体系的相关工作被多次强调。1994 年，我国制定《中华人民共和国电子签名法》；2001 年，中国互联网协会成立并开始制定行业规范；此后，建设部发布《建筑市场诚信行为信息管理办法》，商务部发布《商务领域信用信息管理办法》，国家工商总局发布《个体工商户信用分类监管指导意见》，中宣部、司法部、教育部等发布《关于开展社会诚信宣传教育的工作意见》，国务院办公厅发布《关于社会信用体系建设的若干意见》，等等。2012 年，党的十八大提出「加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设」，「信用体系建设」被列为「十二五」期间政府的重点工作之一；2013 年，十八届三中全会进一步指出，要「建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信」；2014 年 6 月，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020 年）》。可见，作为国家的长远战略，只有从坚决维护基本的信用规则入手，提高社会总体信任水平，才能逐步改善和优化社会环境，才能真正提升国家的软实力。

坚持公平正义、包容共享发展，善待民心民意，有利于信任修复

信任关系是社会心态平和、社会情绪稳定的重要基础。从逻辑意义上说，如果人与人、人与社会组织、组织与组织之间实现了高度信任，那么整个社会的运转就可以实现高效率和良性循环。因此，信任问题成为了超越中西文化和雅俗文化的一个热门话题，而修复信任关系、扩大信任储备、形成信任纽带，则始终是社会进步的价值取向。

在当今中国，坚持包容性发展，善待民心民意，让人民群众共建共享，有利于消解不良情绪，有利于人们同心同德，有利于社会总体信任关系的修复。一个社会公平正义，包容共享，才会政通人和。包容性发展的实质是公平正义，是包容更多社会群体和社会成员的公平发展，是消减不信任和实现共赢的发展。强调包容性发展，体现了公平正义的原则和共享发展的美好愿景，体现了在现代化过程中修复和重建社会信任链条的远见。包容共享是多层次、全方位的，既包括物质上的，也包括精神上的。物质层面体现为丰厚的衣食、舒适的居住、便捷的出行、完善的教育、良好的医疗等；精神层面体现为安全、尊严、幸福、成就等。包容共享，就是让老百姓得到实实在在的、看得见、摸得着的民生红包，就是把为民办事真正落到实处，这比起让老百姓面对一些空洞的口号，一些华而不实的「形象工程」，会舒心的多，踏实的多。而十八届五中全会提出的「增加公共服务供给」「提高公共服务共建能力和共享水平」「提高教育质量」「推动义务教育均衡发展」「建立更加公平更可持续的社会保障制度」等，正体现了社会政策的托底性，这也是实现包容共享和修复社会信任关系的务实之举。

信任能否得到修复，与社会是否公平正义相关，与社会是否能够包容共享相关。信任修复是一个动态的过程，是一个争取民心的过程。在当今中国，率先在分配领域实现公平正义，让人民群众共享发展的成果，也是信任修复的关键之一。针对当前失信造假行为惩戒机制不够健全完善的状况，我们必须唿吁强化教育、强化监管。要注意加强对各类信息平台的监测和信息渠道的清理，降低人们对负面信息、虚假信息的易感性，增强人们的精神免疫力。特别是在网络社会，政府部门在面对一些社会热点事件，尤其是涉及群众利益的公众事件时，必须积极主动回应。网络社交媒体也要强化社会责任，要客观公正地进行舆论宣传报道，引导公众对事件真相有理智清醒的认识。必须明确，真正做到网络社会存在的问题不积累、不激化、不蔓延、不升级、不恶化，才能在公共信息的源头上逐步探索出一条良性互动的新路，才能有效化解负面情绪，才能逐步修复和重建信任关系。

（作者为北京市社会科学院北京市马克思主义理论研究与传播基地研究员）

①《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014 年。

责编周素丽 美编于珊

作者 刘东

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