治理北境草原, 成为朝廷当前要解决的首要问题。

各个专业小组已经前往北境深入考察，等考察结果出来，便可制定牧民安置政策。

北境草原大小部落有很多, 阿骨突部是其中最强大的一支。

在阿赤那德和乌帖木的领导下, 数十年间, 阿骨突部已吞并不少势力不俗的部落，只剩下一些不堪一击的小部落。

这些小部落说是部落, 其实不过是一些牧民团结起来在草原上艰难生存而已。

霍延率兵将乌帖木及其主力赶去漠北之后, 草原上便只剩下一些牧民游荡。

北境比京城更早迎接冬日。

没了互市, 牧民们今冬的日子非常不好过。

倒是云州以北的牧民们, 在杨继安的照拂下，还能过上一个舒坦的冬天。

经过半年时间的考察，考察小组终于回京述职。

农技小组负责人表示：根据实地考察, 草原上并非完全不能种植, 只是牧民已经习惯放牧，他们不懂农耕。考察组发现，北境不少地域可以进行苜蓿、土豆、棉花、枸杞等农作物的种植，牧民们可以选择半耕半牧模式。

地质小组禀报：经勘察，北境有些地域分布着丰富的煤石资源，而且开采便利。

测绘小组直接呈交了一份北境地图，有了这份图, 朝廷对北境的掌控力将更加强大。

至于文教小组，他们将杨继安教化牧民的方法进行总结归纳, 全都写在了奏疏上。

朝会上，众臣听得一愣一愣的。

没想到素来贫瘠、只长牧草的北境，居然拥有这么多资源。

光是煤石矿脉，就足以令人心动了。

有人不禁问：“既然北境有煤石矿, 为何十年互市间，他们从不用煤石与大盛交易？”

考察组答道：“牧民们生下来便只知放牧，他们在草原上来回流动迁移，很少能够在固定的地方定居下来，即便有煤矿，也很难长时间集中挖采。”

更何况，他们缺少可以高效挖煤的工具，也不会合理地利用煤石。

“还有一点，自工部提高挖煤效率，朝廷推出蜂窝煤之后，大盛寻常百姓基本可以用得起蜂窝煤，即便北境交易煤石，他们也会因为采矿效率和长途运输，不得不定高煤价，高价煤石在大盛并无市场。”

众人颔首，确实是这个道理。

反正北境向大盛出口煤石，肯定是要赔本的。

现在好了，乌帖木他们逃去漠北，大盛占据了一部分草原，他们就能拥有更多煤矿了。

楼喻下令：“各部根据考察组的结果，先起草一份治理草原、安置牧民的方案，再交给朕。”

众臣领命。

下朝后，楼喻将楼固和楼茝叫到勤政殿。

经过这次北行考察，楼固整个人都变糙了，原本白皙的皮肤成了小麦色，双手生了不少茧子。

但整个人精神奕奕。

楼喻笑问：“出了一趟远门，感觉如何？”

“见识到了很多宫里以及京城看不到的东西，我觉得很有启发。”楼固很满意这次考察之行。

他觉得自己以前的想法过于狭隘了。

只待在一个地方，是很难成长的。

楼茝不由露出羡慕的神色。

“我也好想看看阿兄治下的大盛。”

楼固微微扬唇：“阿姐别担心，以后不管去了什么地方，我都将见闻记录下来给你看。”

楼茝眉开眼笑：“好啊！”

她不能亲自去体察民情，只能让阿弟去代劳了。

楼喻欣慰地笑了，问：“具体什么启发，说说看。”

楼固掏出随身携带的本子，“阿兄，这些都是我路上的见闻，不知道有没有用。”

楼喻在京城待了十来年，朝政之事基本都是依靠奏疏来知悉，不过他有暗部在，倒是没有被一些尸位素餐的官吏蒙蔽。

暗部的存在只有少数几人知晓，楼喻还没跟两人提过，所以楼固不知道。

他记录这些见闻，除了自己喜爱研究外，还是为了给楼喻提供更加直观的民情。

史书上说过，皇帝久居深宫，被底下官员当傻子玩弄是常事。

当然，在楼固眼里，楼喻绝对英明神武，是不会轻易被骗的。

但官员们奏疏中大多都是歌功颂德，长久生活在这种环境中，再睿智的人都会生出一些自得。

他自知见闻浅薄，却还是希望能够对楼喻有些帮助。

楼喻翻阅片刻，笑道：“你有这些见解确实不俗，那么，你还坚持之前选的那条道吗？”

“嗯，我不喜欢跟人打机锋，我还是更喜欢做研究。”楼固神情坚定道，“入北境后，我更坚定了这一点。”

对比大盛百姓和草原牧民的生活，楼固越发觉得，阿兄以前常说的“生产力”是极为关键的。

不论是农田还是工厂，只有提高生产力，才能创造出更多的粮食与器具，保障大盛百姓的生活必需。

如果继续提高生产力，百姓是否会更加富裕？

比起他，阿姐更适合成为朝堂的引领者，而他以后则尽可能地为阿姐的政策方针提供支撑。

楼喻正色道：“男子汉一言既出，驷马难追，我以后不会再问，明白吗？”

楼固坚定点头。

“我明白！”

朝廷有能耐的官员还是不少的。

不久后，治理北境草原的方案呈交至御案。

先是对草原的行政规划。

根据考察组的结论，科学合理地重划边境线，直接将资源丰足的地域划为大盛的领土。

这些地方本身就有价值，而且对大盛来说，算不得鞭长莫及之地，毕竟从京城到南方同样很远，只要教化安民之策落实到位，不怕牧民没有归属感。

这个规划，直接将好的留下，不好的丢给乌帖木他们了。

楼喻被官员们的“鸡贼”逗笑了，指着方案道：“要是乌帖木和阿巴鲁他们知道，肯定要气得吐血。”

“他们犯边这么多年，咱们是时候讨回一些债了。”霍延淡淡道。

楼喻颔首：“你说得对，北蛮抢掠边境百姓多年，必须要连本带利还回来。”

霍延俊目含笑。

若非眼前这人，大盛的疆域不仅不会如此扩张，或许还会逐渐缩小。

两人接着往下看。

确定行政区域之后，就得解决区域内百姓的生存问题。

接受大盛统治的牧民，可以留在行政区域内，申请成为大盛百姓，每年缴纳赋税，同时可以保留部族本来的风俗习惯。

不接受大盛统治的牧民，则自行离开统治区域。

最后是教化政策。

想要培养牧民的归属感，就得让他们学习中原文化，此举与教化南方三州族民差不多。

不过要想教化，得先让牧民稳定下来。

官员们为各区域牧民谋划了不同的生存模式。

适合耕种的区域，派人教授他们农耕技术；适合采矿的区域，官府在当地建设矿场和加工厂，招募工人参与劳作；适合放牧的区域，依照吉庆草场和吉州肉、奶加工厂的模式，进行集中化、专业化的养殖。

等牧民都安定下来，再进行文教传播，让他们打心眼里觉得自己就是大盛子民。

前几年或许成效不大，但十年后、二十年后，甚至几十上百年后，只要中途不间断，这些牧民都会真正成为大盛子民。

草原也会成为大盛不可分割的一部...

相邻推荐：豪门真少爷只想走事业线[穿书]  [综]才不是我的交友方式有问题  万人迷主角只想独占我  偏执男主的白月光重生了  被学弟咬破腺体后  小五岁的老公他又A又撩  全球刷怪  仙君踏月而来  我加载了恋爱游戏  在惊悚游戏搞网恋[无限]  诸天大佬  听说你不服[电竞]  穿进仙君写我俩的话本  我真就想当个厨子啊  她是第三种绝色  崩人设后我变成了魅魔  离婚当天，贺总又跪求复婚！  反派Alpha怀孕了  在系列文里修bug  替身一年后，我和白月光互穿了  穿进男频搞建基建人物关系  穿进男频搞建基建番外  穿进男频搞建基建 百度  穿进男频基建是双男主吗  穿进男频搞建基建格  穿进男频搞建基建格格党讲的什么  穿进男频搞建基建TXT  穿进男频搞建基建全文免费阅读  穿进男频搞建基建 tx  穿进男频搞建基t  穿越男频稿基建  穿到男频搞建基后我成了男团最火的  穿进男频和主角谈恋爱  穿进男频搞建基建 宝书网  穿进男频搞建基建txt  穿进男频搞建基建百度  穿进男频搞建基建讲什么  穿进男频搞建基类  穿进男频搞建基建讲的什么  穿进男频搞建基类tx  穿进男频搞建基建  穿进男频攻略男主by  穿进男频搞建基建晋江