引，一概效仿票盐之法，开放清白商户申领，不唯老牌豪门是举。斩断八大总商代代垄断的根基，令天下盐利不再私属於数家大族，让中小商户有生路、朝廷有税源、市场有制衡。”

“其三，正本清源，安顿灶户。私盐横行，根源不在百姓贪利，而在灶户无以为生。

总商强占草盪、压低盐价、摊派杂役，灶户终年劳作却衣食无著，只得鋌而走险贩卖私盐餬口。臣请清查两淮所有盐场草盪，归还被豪强侵占的灶户產业。

立定官方收盐底价，巡抚衙门派员临场监秤，严禁压价盘剥。盐运司留存公银，专用於救济贫灶、修缮盐场、安抚流民，令灶户安居乐业、安心產盐。官盐充足、盐价公允，私盐不剿自灭。”

其四，归一权责，整肃官常。今往后，两淮盐政归一於应天巡抚节制。盐运使掌实务、巡盐御史掌监察、兵备道掌缉私，三官各司其职，皆受臣节制。

每月三本公帐巡抚、盐运司、户部各存一册，全数公示，杜绝篡改隱匿、私分规费。凡官吏收受商贿、虚领浮引、包庇走私者，一律革职追赃、从重论罪.

总商敢囤积盐斤、哄抬物价、串联抗法者，削其窝本、罚其银两，屡犯者逐出盐业、永不录用。”

四条新政，守的是祖制、九边安稳、底层民生。变的是百年积弊、豪门垄断、官场贪腐。

既不似守旧官僚一味墨守成规，也不似严党酷吏那般竭泽而渔，处处留有余地，步步夯实根基。

天奉帝静静听完，决断道：“准。”

“朕赐你便宜行事之权，两淮文武官员、盐商灶户，悉听你节制。廷臣敢私相阻挠、暗中詆毁者，朕为你压之。”

秦浩然叩首：“臣定肃清百年盐弊，充盈国库、安定江南，不负陛下重託。若一年后盐课不增，臣甘愿领欺君之罪，以谢天下。”

出宫之时，暮色已经铺满了整座皇城。

风从午门的门洞里灌进来，吹起他的緋色官袍，袍角在风中猎猎作响。

徐启缓步跟上，驻足宫墙之下，看著自己这位胆识卓绝的女婿，轻声嘆道：“你这四策，看似平缓，实则断江南百年豪门財路。日后弹劾你的奏疏，必会堆积如山。”

秦浩然迎风而立，目光望向南方扬州的方向，神色坚定无畏：“岳父，要么不做，要么一次做绝。两淮盐利，本是天下公利，不该沦为豪门私產、贪官囊中之物。今日学生动手整顿，便是要把这天下第一財赋，还给朝廷。”

徐启望著女婿挺拔的背影，心中涌起一阵复杂的情绪。世人皆惧盘根错节的江南利益集团，皆愿隨波逐流、安稳为官，唯有秦浩然，敢於在沉疴遍地之处破局，於积重难返之时革新，开口道：

“你要的几个人选，我已经在物色了。盐运使的人选，是福建按察副使林润。此人刚正不阿，在福建任上清理盐场积弊时手段利落，没有商籍背景，也不与江南士族往来。只是……”

“只是什么？”

“只是他得罪的人太多，调任两淮，怕是有人要弹劾他。”

秦浩然笑了笑：“要的就是他得罪人多。一个谁都不得罪的人，办不了两淮的差事。”

徐启看了他一眼，没有再说什么，只是轻轻点了点头。

回到宅院时，天已经全黑了。秦浩然从前厅走过，听见书房那边有说话的声音，脚步顿了一下。他走到书房门口，看见门虚掩著，透出一线灯光。他正要推门进去，手刚碰到门板，听见里面传来对话。

“大哥，你上次说的一品到九品的官服图案，我都背下来了。一品鹤、二品锦鸡、三品孔雀、四品云雁、五品白鷳、六品鷺鷥、七品鸂鶒、八品鵪鶉、九品练鹊——可我还是没明白，为什么要用这些鸟来代表官员的品级？”

秦承渊的声音传出来，带著几分耐心：“这些鸟都有寓意。鹤是仙禽，鸣於九皋，声闻於天，代表一品大员应当清高正直、德被天下。

锦鸡文采昭彰，威仪棣棣，是二品大臣应有的风范。孔雀德辉焕炳，光耀四方，三品官员当如是。云雁雁序有伦，志凌青云……总之每一种鸟都代表一种为官应有的品格。”

秦承昭听了，沉默了一会儿，忽然说了一句：“可我觉得，百姓们说这些，全是骂官员的话。”

秦承渊愣了一下：“什么意思？”

秦承昭掰著手指头说：“一品鹤，白吃俸禄不干活，跟站在水边等鱼吃的鹤一样。二品锦鸡，光长得好看，肚子里没货。三品孔雀，开屏给人看，全是虚架子。四品云雁，飞来飞去到处捞好处。五品白鷳，胆小怕事，遇事就缩头。六品鷺鷥，嘴长，光会说不会做。七品鸂鶒，一对一对互相包庇。八品鵪鶉，鵪鶉鵪鶉，安分守己不惹事，只会点头。九品练鹊，满天乱飞到处打探消息，嘴碎。”

书房里安静了片刻。然后秦承渊的声音响起来，带著几分哭笑不得：“你这些…都是从哪听来的？”

秦承昭理直气壮：“那日我隨大伯上街閒走，亲耳听见市井百姓閒谈，坊间还有个名目叫《百官鸟兽图》，寻常百姓私下里，皆是这般品评百官。”

秦浩然在门外站了一会儿，嘴角慢慢弯了起来。

推开门，两个人同时转过头来。秦承昭嚇得“啊”了一声，连忙从椅子上跳下来，老老实实地站好。秦承渊也站了起来行礼喊道：“叔父”。

秦浩然看了看他们，目光从承渊脸上移到承昭脸上，温声说了一句：“你们大哥方才说的那些寓意，是朝廷定官服图案时的本意，是正理。

承昭说的那些，是老百姓的眼睛看到的世道，也是实情。正理和实情放在一起，就是为官之人该时时自省的东西。

你们记住，穿上那身官服之前，先问问自己，你愿意做那只鹤、那只锦鸡，还是被百姓指著后背说閒话的那只鵪鶉。”

“只是什么？”

“只是他得罪的人太多，调任两淮，怕是有人要弹劾他。”

秦浩然笑了笑：“要的就是他得罪人多。一个谁都不得罪的人，办不了两淮的差事。”

徐启看了他一眼，没有再说什么，只是轻轻点了点头。

回到宅院时，天已经全黑了。秦浩然从前厅走过，听见书房那边有说话的声音，脚步顿了一下。他走到书房门口，看见门虚掩著，透出一线灯光。他正要推门进去，手刚碰到门板，听见里面传来对话。

“大哥，你上次说的一品到九品的官服图案，我都背下来了。一品鹤、二品锦鸡、三品孔雀、四品云雁、五品白鷳、六品鷺鷥、七品鸂鶒、八品鵪鶉、九品练鹊——可我还是没明白，为什么要用这些鸟来代表官员的品级？”

秦承渊的声音传出来，带著几分耐心：“这些鸟都有寓意。鹤是仙禽，鸣於九皋，声闻於天，代表一品大员应当清高正直、德被天下。

锦鸡文采昭彰，威仪棣棣，是二品大臣应有的风范。孔雀德辉焕炳，光耀四方，三品官员当如是。云雁雁序有伦，志凌青云……总之每一种鸟都代表一种为官应有的品格。”

秦承昭听了，沉默了一会儿，忽然说了一句：“可我觉得，百姓们说这些，全是骂官员的话。”

秦承渊愣了一下：“什么意思？”

秦承昭掰著手指头说：“一品鹤，白吃俸禄不干活，跟站在水边等鱼吃的鹤一样。二品锦鸡，光长得好看，肚子里没货。三品孔雀，开屏给人看，全是虚架子。四品云雁，飞来飞去到处捞好处。五品白鷳，胆小怕事，遇事就缩头。六品鷺鷥，嘴长，光会说不会做。七品鸂鶒，一对一对互相包庇。八品鵪鶉，鵪鶉鵪鶉，安分守己不惹事，只会点头。九品练鹊，满天乱飞到处打探消息，嘴碎。”

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